据 华尔街日报 报道 美国公布了一系列针对中国国有企业及其高管的签证和出口限制措施，这些企业涉及推进北京在有争议的南中国海（南海）的领土主张，这是对中国涉及战略水域的新挑战。

国务院和商务部周三（8月26日）的行动适用于多家中国国有企业，包括中国交通建设股份有限公司（China Communications Construction Co.）及下属机构，该公司是中国领导人提出的“一带一路”倡议的主要承包商，该倡议旨在发展横跨亚洲、非洲及其他地区的基础设施和贸易联系。

美国说，它将把24家从事南海疏浚业务的中国公司，包括5家中国交建子公司，列入限制美国公司在没有许可证的情况下向其提供源自美国的技术的名单。国务院还将使一批未指明姓名的高管失去美国签证资格，美国指控他们参与了南海的恶意活动。

在此之前，美国上个月正式宣布，华盛顿反对中国在南海的一系列领土主张。美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）说，这一政策变化是维护国际法的努力的一部分，以反对他所说的中国胁迫和恐吓东南亚邻国让出其在该地区利益的“强权即公理”活动。

北京宣称对南中国海的大部分地区拥有主权，其主张与包括五个东南亚国家在内的六个国家政府的主张重叠。在中国领导人的领导下，中国在该地区中国控制的礁盘上建造了人工岛屿，并在这些岛屿部署武器装备，尽管中国领导人在2015年的白宫新闻发布会上承诺不将这些岛屿“军事化”，但这一计划仍在继续。

美国在南中国海没有领土主张，但表示要确保在这个资源丰富的水域的航行自由，该水域拥有重要的航道。华盛顿还敦促主权声张国根据国际法和平解决争端。

美国助理国务卿戴维·史迪威（David Stilwellhas）称，中国交建和其他参与中国在东南亚活动的国有企业是“东印度公司的现代等价物”，东印度公司是为英国殖民帝国提供动力的力量强大的企业集团。

据一位高级政府官员称，美国的行动是试图给中国交建贴上“基础设施领域的华为”标签的一部分，他指的是如中国皇冠上的珠宝的电信公司：华为技术有限公司。美国一直在进行一场多年的运动，以阻止华为的全球扩张，称北京可能利用该公司进行间谍活动。华为否认了这些指控。

美国官员指责中国交建及其机构在斯里兰卡、马来西亚、肯尼亚、坦桑尼亚、菲律宾和其他地方的项目中从事腐败、掠夺性融资和破坏环境。

中国交建和中国驻华盛顿大使馆都无法立即联系到以提供置评。

中国交建在香港和上海上市，是中国最大的基础设施公司之一，拥有超过12.4万名员工，业务涵盖交通基础设施、疏浚和重型机械等。

中国交建是中国领导人提出的“一带一路”倡议的主要承包商，通过该倡议，中国政府设想发展一个由港口、公路、铁路、管道和工业园区组成的全球网络，该网络主要由中国公司建设，并由中国贷款人提供信贷资金。美国和其他西方官员指责该倡议推进了不透明的金融交易，通过给各国带来中国债务的负担，给北京提供了政治杠杆。

这位美国官员说，促使周三采取行动的另一个因素是中国交建在北京军民融合计划中的作用，该计划鼓励中国民间实体与中国人民解放军合作，以实现加强国防的共同目标。

根据中国交建运营的一个社交媒体账户发布的信息，2018年7月，中国交建的军民融合办公室与解放军海军后勤学院签署了一项“战略合作”协议，承诺在海上防御项目开发、理论研究和大数据等领域的相关事项上进行合作。

目前还不清楚美国的制裁可能会对中国交建造成怎样的影响，不过据了解，中国交建在美国有商业利益，该公司在洛杉矶投资了一个约10亿美元的商业、零售和住宅房地产开发项目，名为宏大广场（The Grand）。中国交建的子公司上海振华重工有限公司（又称ZPMC）是世界上最大的港口机械制造商之一，为美国港口提供起重机和相关服务。

中国交建旗下的中国港湾工程有限责任公司（China Harbor Engineering Corp），在斯里兰卡建造了备受争议的汉班托塔港项目。由于无法偿还中国为该项目提供的贷款，斯里兰卡政府授予另一家中国国有企业99年的港口租赁权。美国官员将这一事件称为“债务陷阱外交”最臭名昭著的例子之一，并称这是中国为获得一个有价值的战略前哨而进行的秘密尝试的一部分。北京否认其“一带一路”项目有任何不可告人的动机，并称这些项目促进了发展，对各方都有利。

据《华尔街日报》此前的报道，作为中国“一带一路”倡议的一部分，中国交建承接了马来西亚的铁路和管道项目，涉及前总理纳吉布·拉扎克（Najib Razak）和在逃的中国金融家刘特佐（Jho Low），这两个人目前是以马来西亚国家投资基金（1Malaysia Development Bhd，简称1MDB）为中心的数十亿美元欺诈调查的目标。

中国交建是参与北京主导的格陵兰岛机场建设的公司之一，白宫在2018年挫败了这一计划，因为担心这可能会让中国军队在北美北极地区有立足之地。

6月，肯尼亚一家上诉法院裁定，国有的肯尼亚铁路公司（Kenya Railways Corp. ）在聘请中国交建属下的中国路桥工程有限责任公司（China Road and Bridge Corp. ）在这个东非国家修建铁路时违反了采购规则，可能会给这个已经部分运营的数十亿美元项目带来麻烦。

（编译 文婉秋）

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