据《新闻周刊》8月24日报道 川普政府再次收紧高技能移民政策。周一（24日），美国国土安全部（DHS）提出一项新规，计划向通过H-1B年度抽签项目招聘外国技术人才的美国雇主收取超过10.3万美元的额外费用。如果新规最终实施，企业申请H-1B签证的成本将大幅增加，也可能对科技公司以及其他依赖海外专业人才的美国雇主产生明显影响。

来源：《新闻周刊》

包括华人在内的亚裔群体对H-1B签证的依赖程度较高。许多人通过H-1B来到美国工作，并以此作为申请绿卡和实现长期定居的主要途径，其家庭生活和职业发展都与签证紧密相关。

年度抽签H-1B申请或面临超过10万美元新费用
根据DHS周一提交的《联邦公报》拟议规则，这项共计103,265美元的新费用将适用于受H-1B年度名额限制的签证申请。

目前，H-1B年度名额为8.5万个，其中包括专门为拥有美国硕士及以上学历的外国人才预留的2万个名额。

如果新规最终通过，雇主除了缴纳现有的H-1B申请费用外，还需要额外支付10.3万美元。

不过，并非所有H-1B申请都会受到影响。部分不受年度名额限制的H-1B申请将被排除在外，其中包括许多大学、非营利机构以及政府研究机构的相关职位。

与此前10万美元收费并非同一政策
值得注意的是，此次提出的10.3万美元费用，与川普政府此前提出的10万美元H-1B收费措施并不是同一项政策。

川普政府在2025年曾通过行政命令，对部分从海外招聘H-1B员工的企业收取10万美元费用，但这一措施后来遭到联邦法院推翻。

DHS表示，此次拟议的新收费依据的是不同的法律授权。此前的行政命令预计将于今年9月到期，除非政府决定延长。

H-1B签证长期以来被美国科技公司以及其他企业广泛用于招聘外国专业人才，尤其是在工程、软件开发等技术岗位。

支持H-1B项目的科技企业和商业团体认为，美国部分专业领域长期存在人才短缺，H-1B签证能够帮助企业填补难以招聘到合格美国员工的岗位。

但另一方面，川普政府的部分支持者一直批评H-1B项目，认为企业通过这一项目招聘外国劳工，可能挤压美国工人的就业机会，并对相关行业的工资水平造成影响。

此次大幅提高申请费用，也可能进一步加剧共和党内部围绕H-1B项目的长期争议。

川普政府持续收紧H-1B政策
此次收费方案并非川普政府近期针对H-1B项目采取的唯一措施。

此前，政府已经推动改革H-1B抽签制度，将传统的随机抽签方式改为更加偏向高薪申请人的加权选择制度。

政府还提出取消被裁员H-1B员工目前享有的宽限期，这可能进一步缩短部分外籍员工失去工作后的留美时间。

此外，DHS近期还最终确定了一项新的生物识别和安全费用，对符合条件的大型雇主提交的部分H-1B延期申请收取4000美元费用。

政府同时还在考虑对持F-1学生签证的外国毕业生收取10万美元费用，才能参加毕业后常用的“选择性实习培训”（OPT）项目。

10.3万美元费用将如何使用？
按照DHS公布的方案，如果这项新收费最终实施，相关收入将分配给多个联邦机构，具体分配如下：
•美国公民及移民服务局（USCIS）将获得约30亿美元；
•负责移民法庭事务的执行办公室将获得约29.6亿美元；
•美国移民与海关执法局（ICE）将获得约10.5亿美元；
•劳工部将获得约12.1亿美元；
•国务院将获得约4.84亿美元；
•美国海关与边境保护局（CBP）将获得约7600万美元。

DHS表示，这些资金将主要用于移民案件审理、打击移民欺诈、国家安全背景审查、劳工合规执法、签证审核、移民法庭运作以及边境生物识别系统等相关工作。

新费用目前暂未生效
需要特别注意的是，10.3万美元的新费用目前还没有正式实施。

这项措施目前只是DHS提出的拟议规则，还需要经过联邦政府的正式监管程序，最终是否实施以及具体内容是否调整，仍有待进一步确定。

按照计划，相关通知将于周二（25日）正式刊登在《联邦公报》（Federal Register）上。

如果这项新规最终获批，H-1B申请费用大幅上涨将进一步增加企业招聘外国专业人才的成本，不仅可能给美国科技公司和其他依赖海外人才的雇主带来更大压力，也可能让计划通过H-1B赴美工作的外国人才面临更高的门槛。

（编译：Liz）


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