青少年绿卡等待排期期间不再有工作许可？

2025年6月6日美国公民及移民服务局（USCIS）在《USCIS政策手册》中发布政策指引20250606-SIJDeferredAction.pdf，取消对因排期等待申请调整为合法永久居民（LPR）身份的特殊移民少年（SIJ）自动考虑给于“推迟递解”的临时身份。也同时意味着，等待排期的青少年绿卡不再具备工作许可， 这对于申请人来说，肯定是一个坏消息。那么，最近不少客户问我，是否申请人可以合法在美国等待绿卡，还是有可能会被递解出境，这些问题我们将在文章中做一个解释。
青少年绿卡的背景
特殊青少年绿卡（SIJ）适用于因虐待、忽视、遗弃或州法律下的类似原因而处于州法庭程序中的外国儿童。SIJ分类本身并不赋予合法身份，也不构成合法在美居留资格，且不自动获得申请工作许可的资格。但如果符合某些要求（包括移民签证立即可用），持有SIJ分类的外国人可以基于该身份申请调整为永久居民。
2022年3月7日，USCIS更新政策规定，对于仅因排期而无法拿到绿卡的特殊青少年，将自动考虑是否给予延期行动。也就是说，只要360申请获批，申请人就可以在等待绿卡的期间正常工作， 并且享受本地人的基本待遇。
青少年绿卡的排期是出现在2022年，在此之前，国会立法的时候没有预见到SIJ特殊青少年申请人在等待签证过程中需要多年。 所以在立法的时候，没有给一个SIJ特殊青少年申请人本身的身份。 2022年出现排期以后，USCIS出台政策，给于SIJ特殊青少年“推迟递解”的身份，和工作许可，于是就暂时解决了SIJ特殊青少年没有身份的问题。 正因为这个政策是行政决定，从而受到总统大选和政策的影响，具有可变性。 而青少年法案本身不具有“可变性”，因为青少年法案是国会立法，必须国会废止。
今年6月份，USCIS决定作出此次更新，该政策遵循2025年1月20日发布的第14161号行政命令《保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全与公共安全威胁》，并认定回归2022年3月7日之前的政策符合国家和公众利益，也就废止了给青少年身份“推迟递解”身份的规定。 解释一下：2022年3月7日以前，大多数国别的身份青少年身份SIJ的申请人无需等待排期。 而目前，行政决定回归2022年3月7日之前的政策，也就是等于让青少年申请人陷入在美国等待绿卡期间数年没有工卡的困境。 根据目前的绿卡排期的时候，这个困境要持续4年以上，因为目前表B的优先日还停留在2021 年。
FAQS:常见问题
1. SIJ青少年身份是否可以合法留在美国？
不少青少年绿卡的申请人都是没有合法移民身份，比如非法入境，或者是学生签证过期的。 对他们而言，工作许可是非常重要的，但是他们更焦虑的是，在政策改变以后，他们是否有可能在绿卡排期期间被递解？
吴律师回答：理论上说，如果申请人没有其他的签证，SIJ青少年身份本身不代表青少年有合法身份。对于那些没有身份的青少年申请人而言， 他们是可以被送进递解程序的。因此，我们建议申请人尽量维持合法身份，比如学生签证，不建议360批准之后，马上就放弃合法身份。

2. 非法居留的青少年身份已经获批的，即便进入递解程序，是否会被递解？
吴律师回答：虽然这些青少年可能会被送入递解程序，但律师认为，他们最终被递解的可能性很小。即便进入了递解程序，可以根据360获批的事实让政府施行prosecution discretion（检察酌处权）， 行政关闭递解程序，或者在法庭申请延庭，知道绿卡配额产生。 prosecution discretion（检察酌处权）就是执法机构（如ICE、OPLA）在法律允许范围内，自主决定是否、何时、以及如何启动、继续或终止执法行动（例如签发NTA、推进驱逐程序等）的权力。因为SIJ本质是一个人道主义的法案，所以，ICE会考虑这个因素，除非SIJ申请人有犯罪的情况，大概率会批准一个检察酌处权， 选择行政关闭递解程序的可能行较大。

3. 如果解决青少年身份获批以后没有工卡的问题？
吴律师回答： 不少青少年申请人都是政治庇护的申请人或者附属申请人，比如父母其中一方在递解程序上，这种情况可以通过政治庇护获得临时的工作许可。 不建议360批准之后，马上就关闭政治庇护申请。
对于哪些没有政治庇护申请的人， 因为政治庇护不适用每一个申请人， 所以，没有符合政治庇护申请条件的人，的确没有其他方式可以申请工卡。
对于持有学生签证的合法的申请人，建议通过抽签获取工作签证（H1B）。
4. 青少年工作许可是否有可能在短时间之类恢复？
吴律师回答：在本届政府，可能性不大。 后面有可能。
5. 什么原因导致这个政策的变化？
吴律师回答：两个主要的原因。 一是最近几年青少年绿卡被滥用，很多父母双方一起咨询律师，要求律师给孩子做青少年绿卡。显然，父母和孩子关系并没有断裂，是为了孩子拿到绿卡而欺骗政府。另一个原因，本届政府的移民趋紧，总体政治气候为反移民。 最近ICE又在招人去抓捕非法移民。
6. 对SIJ申请人有什么需要注意的地方吗？
吴律师回答： 青少年绿卡的排期期间，如果青少年和父母(忽略，抛弃，虐待的那一方)团聚，就会失去青少年绿卡身份。 已经获批360的SIJ特殊青少年应该避免：1） 长期离开美国，或者离开美国监护人生活； 2） 与父母中忽略，抛弃，虐待的那一方团聚。

律师更建议申请SIJ的申请人做好等待排期的心理准备，如果没有这个心理准备，则不建议申请青少年绿卡。


LOUISA WU
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