入境美国快速通关的诀窍

怎样才能避免通关时漫长的等待而迅速入境美国呢？在美国境外的其它地方通关吧。
美国海关与边境保护局(US Customs and Border Protection，以下简称CBP)正试图拓展一个常被忽视的项目，这个项目的主要目的是在国外机场对入境美国旅客进行边检。去年，共有1,480万人（相当于所有空路入境旅客的18%）都是由美国驻其他国家机场的安检人员进行检查并通关的。在14家外国机场中的一家通关完毕后，旅客就不必在纽约丶迈阿密丶芝加哥等美国城市排队入关了。这14家机场位于阿鲁巴丶加拿大丶百慕大丶巴哈马及爱尔兰等国家和地区。
从能够提前通关的国际机场飞抵美国机场的航班，与美国国内航班享受同等待遇，需要换机的旅客也不用为了转机而急急忙忙的了。虽然纽约的拉瓜迪亚机场(LaGuardia)和华盛顿的里根国家机场(Reagan National)并没有入境通关服务，但它们都有从提前通关的机场抵达的国际航班──这给航空公司和乘客都带来了极大的便利。巴哈马旅游局(Bahamas Ministry of Tourism)局长戴维•约翰逊(David Johnson)说：“这给我们的旅游业带来了一个显着的竞争优势。”
爱尔兰香农(Shannon)的小型机场如今有了更多飞往美国的航班，这正是得益它的CBP通关服务。 CBP在香农机场的工作时间修改后，英国航空公司(British Airways)更改了所有的从伦敦城市机场(London City Airport)飞往纽约肯尼迪国际机场(Kennedy International)的全公务舱空客A318飞机的航线，这些飞机在香农停靠加油，旅客则在香农办理“进入”美国的手续。
香农机场管理局(Shannon Airport Authority)的总经理玛丽•康西丁(Mary Considine)说：“我们将好好利用这一点其它欧洲机场都没有的优势。”
然而在下一家CBP希望入驻的机场──阿拉伯联合酋长国的阿布扎比​​机场，这种优势却引起了争议。
今夏美国机场的入关长龙破了历史记录，而CBP将此归咎于国际旅游的增长，以及没有预算扩招新员工。 CBP说他们急于拓展境外国际机场的提前通关项目。该机构表示，这不仅可以缩减美国境内机场的排队时间，还能提升安全性，因为安检人员可以在旅客还未抵达美国前就实施检查。
除此之外，这个项目还能节省开支。 CBP说，提前通关的机场在去年拦截了8,000人，这为CBP节省了拘留丶遣送等费用共计2,000万美金。
CBP说，由于预算紧张，未来的提前通关项目费用都主要由机场所在国支付，而不是美国方面。
阿布扎比机场公司(Abu Dhabi Airports Co.)及其所属的扩张迅速的阿提哈德航空公司(Etihad Airways)并不介意支付费用。今年4月，CBP同阿布扎比机场签署了一项协议，同意在今年年底前在机场提供​​提前通关服务。阿布扎比方面表示，这样的服务更加便利，并且可以增加空港流量，他们已同意支付大部分费用。
CBP在7月10日的国会听证会上表示，加上人员开支，在阿布扎比机场提供通关服务一年需要花费大约500万美金。但由于阿布扎比方面会支付主要的费用，美方只需要花费大约50万美金。
尽管如此，美国的航空公司丶飞行员工会和一些国会议员还是抨击了该计划，声称这个举措会给外国航空公司以优势，并且美国政府的任何开销都应该用于扩招美国机场的工作人员。
达美航空公司(Delta Air Lines)首席执行长理查德•安德森(Richard Anderson)在近日与分析师的电话会议上说，​​如今美国机场长长的过关队伍让美国很没“面子”。但他补充说：“解决方案也不应该是肯尼迪机场的任务外包到阿布扎比。”
CBP目前对每一位抵达美国的旅客收取17.5美金的费用（已包含在机票中）。 CBP说，提前通关服务的工作人员在保证执法力度的情况下，比美国国内同行们更有效率，因为他们得尽快办理手续，保证乘客不误机，所以旅客在国外提前通关比在美国本地通关的花费要低。
最主要的提前通关机场位于多伦多。去年在皮尔逊国际机场(Pearson International Airport)通关的人次高达480万，成为继肯尼迪国际机场丶迈阿密丶洛杉矶和新泽西州纽瓦克(Newark)机场之后，入境美国的第五大繁忙机场。
最繁忙的时段是早高峰，但相对于繁忙的美国机场，皮尔逊机场的等候时间还是较短的。 CBP说，在皮尔逊机场平均等候时间约为10到14分钟，但有的时候也会等30到40分钟。
多伦多的CBP机场主管唐纳德•安德​​森(Donald Anderson)说，该机构的工作需要与地方当局密切合作，因为身处外国，安检人员的逮捕权限是有限制的。如果CBP认为犯罪嫌疑人不会对航班安全造成威胁，有时会允许他们先入境美国，再在落地后逮捕他们。
多伦多的情况跟美国机场的国际入境大楼如出一辙，旅客排着蛇形长队，到机场的56个CBP点办理手续。旅客被批准入境美国后，就会通过安检，进入一个只有飞往美国航班的封闭式航站楼。
在皮尔逊国际机场，有近10%的旅客通过加入一个叫做“诚信旅客方案”的项目──要么是针对美国公民的“全球通(Global Entry)”项目要么是美国和加拿大的联合项目Nexus──以更快地通关，他们可以藉助“专用通关设备”迅速通关。
安德森在看过前一周的旅客数据后表示，只有1%左右的旅客需要接受仔细审查。包括恐怖主义监视清单在内的电脑程序可以帮助CBP检查官识别嫌疑人。他说：“在你抵达入境台之前，我们已经做了很多检查工作了。”
但CBP工作人员也会依赖于行为检测训练，有时也会对某类旅客进行“闪电式”突袭。航班机组人员有时要接受有关新鲜水果和违禁农产品的突击检查。有时检查官的目标是从中国入境的乘客，会发现禁止入境的家禽和猪肉。最近一名携带了一袋樱桃的女子被要求接受复检，她告诉执法人员：“我完全没有意识到（自己带的物品违禁了）。”
7月中旬，多伦多CBP检查官发现了来自古巴的一些乘客携带了动物尸体。安德森说，在此之前，他们曾没收了一个来自尼日利亚的乐器鼓，因为鼓上的牛皮可能携带炭疽病毒。
没收的物品会被送入复检室隔壁的一间小实验室。一台工业研磨机会将大部分违禁品销毁。昆虫会被放在小瓶中，送往实验室。古巴雪茄会被粉碎，古巴朗姆酒则会被倒掉。
安德森说：“不同的机构执行的法规也有所不同。”
每一位CBP检查官都会佩戴一个形似传呼机的辐射监测器。发现嫌疑旅客时，检查官就会提醒主管，旅客会被迅速遣送去二次安检，这样就不会阻塞后面的队伍。
安德森说：“当你看过了10万名旅客之后，你就能看出来谁是好旅客，谁是坏旅客了。”

资料来源：华尔街日报