据独立报5月22日报道 川普政府可能很快要求申请绿卡的移民在等待永久居留权期间离开美国。这项举措将彻底打乱目前正在办理身份转换程序的数百万人的生活，并严重冲击依赖这些移民的家庭和企业。


图源：独立报报道截图

美国公民及移民服务局（USCIS）最新发布的指导意见称，“寻求身份调整的外国人”必须在“境外”完成相关程序。

“我们正在恢复法律最初的立法意图，以确保外国人正确遵循美国移民体系。”美国公民及移民服务局发言人扎克·卡勒（Zach Kahler）周五表示。

“从现在开始，在美国临时居留并希望获得绿卡的外国人，必须返回其原籍国申请，除非存在特殊情况。”他说，“这项政策能确保我们的移民系统按照法律预期运作，而不是鼓励钻空子。”

隶属于美国国土安全部的公民及移民服务局已逐渐成为川普政府大规模遣返行动的重要工具。这个原本主要负责管理福利事务——包括处理公民身份、庇护和其他合法身份申请——的机构，如今已被转变为另一个执法部门。

新指导意见似乎意味着，如果美国公民的配偶或家庭成员曾逾期滞留，他们必须返回原籍国，通过当地领事馆完成绿卡申请程序。

根据联邦法律，任何人在美国无合法身份居留超过一年者，自动被禁止在未来10年内通过移民签证重新入境。新的USCIS政策可能同样会让寻求身份调整的绿卡申请人陷入相同的等待期。

该政策也未豁免外国工作签证持有人——尽管国会此前已明确允许H-1B临时工作签证持有人在持有临时身份的同时申请永久居留。根据新指导意见，“双重意图”本身“不足以成为有利行使自由裁量权的理由”。

政策文件称：“虽然经检查后获准入境或假释入境的外国人可以申请身份调整，但总体而言，批准此类请求属于特殊情况，因为国会本意是外国人在完成其申请假释或非移民入境目的后应离开美国。”

联邦法律并未规定身份调整属于“特殊”救济措施。

卡托研究所（Cato Institute）移民研究主任大卫·J·比尔（David J. Bier）表示：“很难解释这项政策究竟有多愚蠢、多邪恶。这项政策的目的就是让人失去工作和家庭。”

“这些人本来就符合永久留在美国的资格，而且国会显然希望他们能合法留下。”他周五写道，“他却让他们离开美国。”

过去10年间，公民及移民服务局的案件积压量已增长超过3倍，从2016年的350万宗待处理案件增加至2025年的1,160万宗。

这种积压让数百万绿卡申请人、临时保护身份持有人及移民工人陷入不可预测的身份困境。倡导组织和律师警告称，这正在危及那些遵守移民法律人士的生活。

在川普执政期间，移民机构越来越多地针对已经合法居留在美国的移民，尽管政府始终坚称其目标是“最恶劣”的违法者。政府正试图取消数万名移民的“临时保护身份”（TPS），包括一些已处于ICE监管下的人。

卡勒表示，要求暂时居住在美国的移民返回原籍国等待永久身份审批，“能够减少寻找和驱逐那些在被拒绝居留权后决定转入地下、非法滞留在美国的人的需求。”

“非移民，例如学生、临时工人或旅游签证持有人，来美国是短期且有特定目的的，”他说，“我们的制度设计本来就是让他们在访问结束后离开。”

这一政策变化最早由《The Daily Caller》披露，相关措施来自川普任命的公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛。自去年接管该机构以来，他已实施多项限制性措施，包括审查移民社交媒体账户。

《纽约时报》获得的内部数据显示，政府正试图通过该机构新成立的执法部门驱逐至少50名绿卡持有人。报道称，全国范围内还有数万名绿卡持有人正处于审查之中。

与此同时，川普仍在继续推广其所谓的“金卡”计划。该项目允许申请人向美国政府支付100万美元“捐款”即可获得基于就业的绿卡，无需考虑其他资历条件。企业若为外国员工申请签证，则需支付200万美元。

目前绿卡申请人的等待时间已超过3年，而“金卡”实际上允许富有的外国人快速取得合法身份。

任何拥有100万美元的人都可以申请，而政府将此视为“杰出商业能力”的证明，可用于申请就业类签证。

去年2月首次公布该计划时，美国商务部长霍华德·卢特尼克曾声称，已有20万人排队准备为川普的“金卡”签证计划支付100万美元。



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