“合法打工”变全面受限：美拟新规禁庇护者工作,或致数百万人陷入“无收入等待”

美国移民政策再度收紧。美国国土安全部（DHS）近日在联邦公报发布一项重磅提案，拟大幅改革庇护申请者的工作许可制度。这项被称为“Employment Authorization Reform”的新规，一旦落地，可能让数百万正在等待审理的庇护申请者，在长时间内无法合法工作。






新闻报道标题截图

一道几乎无法跨越的“180天门槛”
新规最核心的变化，是将工作许可资格与一个关键条件绑定：只有当美国公民及移民服务局（USCIS）处理庇护案件的平均时间降至180天以内，申请者才可以申请工卡。然而现实远非如此。官方数据显示，当前庇护案件平均处理周期已高达22.8个月，远远超过这一标准。

TRAC分析指出，在案件严重积压的情况下，这一门槛在未来多年内几乎无法达成。这意味着，大量申请者将被直接挡在合法工作体系之外，甚至连“申请资格”都不具备。 这项规则的实际效果，很可能等同于“长期冻结工卡”。



图片来源：联邦公报

等待期翻倍，工卡或“无限期暂停”
在此基础上，新规还将申请工作许可的等待时间，从现行的180天延长至365天，直接翻倍。更关键的是，一旦处理时间始终高于180天，政府将暂停接受新的工卡申请。这种机制被外界形容为“系统性关闭入口”。

甚至有分析指出，在当前积压规模下，这种“暂停状态”理论上可能持续“多年甚至更久”，极端情况下或长达数十年。对于申请者而言，这意味着一个现实困境：人在美国，却无法合法工作，也无法快速获得身份结果。

数百万人将被困在“无收入状态”
根据TRAC数据，截至2025年，美国已有约150万份庇护申请在USCIS等待处理，同时另有约230万案件在移民法庭积压。一旦新规实施，这些人中的绝大多数，将在漫长等待期内无法获得合法收入来源。

有研究警告，这将导致更大规模的地下就业、贫困问题以及社会压力。“这项规则实际上会让庇护申请者无法自给自足。”有政策研究人士直言。对于依赖打工维持基本生活的移民家庭来说，这不仅是政策变化，更是生存危机。



AI示意图

官方称“防滥用”，但数据引发质疑
面对争议，DHS表示，此举旨在减少“无效庇护申请”，缓解系统压力，并强化审查机制。但TRAC报告指出，现实情况并不完全支持这一逻辑。数据显示，大量庇护申请最终获得批准，这与“滥用严重”的说法存在明显差距。

此外，新规还引入更多限制条件，包括延迟申请、扩大不符合资格范围、以及将审批权改为“自由裁量”。这些变化叠加后，使得获得工卡的难度显著提升。有法律界人士直言，这项政策更像是“通过提高生存门槛，间接减少庇护申请”。

规则仍在推进，争议或持续升级
目前，该提案仍处于公众评议阶段，最终是否落地尚未确定。但从各方反应来看，这项政策很可能面临激烈反对，甚至引发法律挑战。可以确定的是，这场围绕庇护体系的政策调整，正在从“流程优化”演变为“制度重构”。